绿色产业获政策扶持。12月22 日，央行发布公告称，在银行间债券市场推出绿色金融债券。根据公告，绿色金融债券是金融机构法人依法在银行间债券市场发行的、募集资金用于支持绿色产业项目并按约定还本付息的有价证券。

“绿色金融债券的推出，为金融机构通过债券市场筹集资金支持环保、节能、清洁能源、清洁交通等绿色产业项目创新了筹资渠道，有利于增加绿色信贷特别是中长期绿色信贷的有效供给，是建设绿色金融体系的一项重要举措。”对此，央行解释称。

金融精准扶持产业发展

据央行有关负责人介绍，绿色金融债券是募集资金专项支持绿色产业项目的一类特殊债券。近年来，国际绿色债券市场发展十分迅速，已经成为国际上普遍使用的为绿色产业融资的债务工具。在国内，一些金融机构和企业也尝试发行过募集资金用于绿色相关领域的债券，对发展中国绿色债券市场进行了有益的探索和尝试。但由于缺乏统一的政策，这些探索还没有取得市场普遍共识，相关机构发行的债券也没有成为投资者公认的绿色债券。

对此，银河证券首席经济学家潘向东对《中国经营报》记者称，“央行定向金融债再填新品种，相对于普通金融债，绿色金融债的信息披露要求较为严格，发行人不但要在募集说明书中充分披露信息，债券存续期间还要定期公开披露资金使用情况。”

从上述可知，此次绿色金融债券主要支持环保、节能、清洁能源、清洁交通等绿色产业项目。金融中信建投研究部专题组组长夏敏仁接受记者采访时表示,“这都是金融精准扶持产业发展的举措，环保、节能等都是受政策支持的产业。”

在他看来，此举可能旨在：一是在经济仍面临下行压力下，需要金融支持经济发展；二是从行业选择来看，节能环保等都是符合民生发展的领域。

潘向东则认为，“绿色债券支持项目目录里包括节能、污染防治、资源利用、清洁能源以及公共交通，是央行定向宽松的一种创新。”

在潘向东看来，一方面是为了体现我国重视环保节能产业，另一方面在绿色金融债投资范围里包含铁路道路建设，也是一种定向宽松。因为今年10月农行在英国也发了第一笔绿色债券，对以后国际金融交流也是一项工具。

央行研究局首席经济学家马骏在10月接受媒体采访时曾表示，绿色金融体系是指通过贷款、私募投资、发行债券和股票、保险等金融服务将社会资金引导到环保、节能、清洁能源、清洁交通等绿色产业发展的一系列政策、制度安排和相关的基础设施建设。

近年来，北方重度雾霾天气反复来袭，再度提升社会对环境保护的关注。业界看来，健全绿色金融体系有助改善雾霾环境。

据马骏公开介绍，我国空气污染如此严重，除末端治理没有到位之外，产业结构、能源结构、交通运输结构也是污染型的。比如，我国重工业占GDP的比重是全球主要经济体中最高的，而重工业产生的空气污染是服务业的9倍；我国能源结构中煤炭消费占三分之二，燃煤产生的空气污染是清洁能源的10倍等。

不久或迎来第一批绿色金融债的发行。据彭博报道，中国央行在北京举行绿色金融债券媒体吹风会，有央行官员在会上称，中国允许国外金融机构在境内发绿色债券，很快会有第一批绿色金融债发行。已经有国外金融机构表达在国内发绿色熊猫债的意向。随着资本项目可兑换的发展，国外机构来境内发熊猫债的规模会增加。

助力绿色经济转型

“此举相当于把更多的资源向环保产业倾斜，也通过绿色金融债发行便利化，间接降低银行对绿色产业的借贷成本，增加资金对绿色产业的支持，可以促使国家经济转型。”对于银行间推出绿色金融债的必要性，方正证券高级宏观分析师杨为敩对记者称。

他同时还指出，“这对于建立和谐社会，环境可持续发展和通过环保产业的发展推进经济软着陆存在益处。”

马骏也称，中国面临的环境挑战非常严重，发展绿色债券提供绿色经济转型新的融资渠道。

他还表示，很多地方政府提出想出台本地支持绿色金融的措施，并已经在研讨对本地的绿色债券进行贴息和担保。未来中国还要出台非金融企业的绿色债券指导意见。境内目前没有本土的绿色债券认证机构。发展绿色产业基金是为新的绿色项目推动股权融资。

在“十三五”时期，绿色金融有望成为金融业发展的新亮点。“十三五”规划建议指出，坚持绿色发展，着力改善生态环境。支持绿色清洁生产，推进传统制造业绿色改造，推动建立绿色低碳循环发展产业体系，鼓励企业工艺技术装备更新改造。发展绿色金融，设立绿色发展基金。

有业界专家认为，由于资源环境约束在加大，未来绿色金融的需求会越来越大。有专家预计，未来5年内，中国绿色金融的资金需求规模将在14万亿到30万亿元之间，即使按照低限计算，年均融资规模也达到约3万亿元。

相比之下，有媒体报道称：央行估算，今后五年中国所需绿色投资至少要达到每年2万亿元。还有学者估算这一数字可能高达每年3万亿~4万亿元。根据过去几年财政支出，财政能提供的至多为2万亿元中的15%。有分析称，这意味着绝大多数绿色投资必须来自民间资金。

官方也称，未来将激励更多社会资金投资于绿色产业。对于未来一个阶段在推动绿色金融体系建设上还有哪些考虑，央行有关负责人表示，“下一步，为深入贯彻落实十八届五中全会提出的绿色发展要求，人民银行将根据党中央、国务院的总体部署，与其他部门加强合作，共同推动出台创新性金融制度安排，激励更多社会资金投资于绿色产业。”