■俞  芳刘宇凡

开展办事业扩大年夜开放综合试点是近年来我国实施新一轮高程度对外开放、加快构建开放型经济新体系体例的重要安排。重庆作为中西部独一入选全国办事业扩大年夜开放综合试点的省市，日前宣布了《重庆市办事业扩大年夜开放综合试点首批重点义务清单》和《重庆市办事业扩大年夜开放综合试点首批重点项目清单》双清单。个中，《重点义务清单》安排27项重点义务，《重点项目清单》安排24个重点项目，涉及科技、教导、商贸文旅、医疗健康、金融、人才、数据、法治保障、投资便利与物流畅关等九大年夜范畴，重庆以此对标对表加快推动落实，出力打造内陆现代办事业成长先行区。

在宣布的24个项目中，商贸文旅和金融范畴居多，凸显出重庆加快扶植国际花费中间城市和西部金融中间的信念和决心。环绕培养扶植国际花费中间城市，重庆将重点打造中心商务区、两江国际商务中间、九龙国际文化艺术品交易基地、重庆东盟合作中间等8个项目。个中，重庆对外文化贸易基地集聚文化传媒、动漫版权、创意设计等高端家当，将扶植国际文化旅游贸易企业、人才集合及展示交换“三大年夜中间”，以及国际文化旅游贸易综合办事、政策实验及投融资“三大年夜平台”，出力打造西南地区最大年夜的对外文化贸易集聚区。“两群”地区，则更凸起商贸文旅融合，如武隆国际探险公园将摸索“旅游＋探险＋配套家当”成长路径，培养中国南边喀斯特探险国际化品牌。

重庆市商务委相干负责人介绍，自客岁开展办事业扩大年夜开放综合试点以来，重庆已实施国务院批复的综合试点政策义务跨越六成，并在政策冲破、轨制立异、项目落地等方面取得成效，推动重庆办事业高质量成长。“双清单肯定了时光表、路线图，经由过程‘挂图作战’加快构建市场加倍开放、轨制加倍规范、监管加倍有效、情况加倍优良的办事业扩大年夜开放新格局。”

重点义务接轨国际促立异 

在数据范畴，重庆将加快出台《重庆市数据要素市场化设备改革行动筹划》《重庆市数据安然治理暂行办法》《重庆市数据条例》，摸索建立健全数据产权、数据权益、交易流畅和安然保护等基本性轨制规范，推动数据要素流畅律例标准体系扶植。环绕西部数据交易中间打造内容丰富、覆盖周全、特点凸起的场景化数据交易产品，慢慢完美数据要素市场生态体系。环绕中新国际数据通道应用，摸索开展跨境数据流动试点，建立数据跨境流动安然治理体系。

本次《重点义务清单》涵盖九大年夜范畴，各范畴从进一步深化、加快推动和立异推动三个维度策划重点义务，分别了了了实施路径、预期成果和重点承接区域，包管了义务落实的可视化和有效性，个中，加快推动的重点义务数量领跑，共19项，约占70%。

在科技范畴，开展常识产权质押融资“入园惠企”专场对接，实施专利转化专项筹划，摸索和完美常识产权质押融资等相干融资机制。在重庆自贸实验区内摸索优化对科研机构拜访国际学术前沿网站的保障办事。江北区等将开展常识产权价值评估、高价值专利培养等常识产权证券化工作。重点在西部（重庆）科学城、两江新区及全市各国度级高新区开展职务科技成果所有权或经久应用权试点。经由过程摸索举措、立异轨制，助力重庆扶植具有全国影响力的科技立异中间。

在商贸文旅范畴，将依托澜湄旅游城市合作联盟等平台与机构，在重庆全域摸索引进、深化与国外的表演、旅游合作。积极推动外商投资观光社按请求开展出境游营业。加快扶植中医药办事、人力资本等特点办事贸易出口基地。经由过程开展平行进口汽车标准相符性整改试点，摸索形成平行进口车整改标准。容身重庆市数字出版家当基地和重庆数字游戏出口基地，晋升收集游戏内容审核才能程度，持续强大年夜收集游戏家当。持续在解放碑开展进口商品展示交易立异试点，优化进口货色分送集报的贸易便利化流程，供给更便捷高品德的花费体验。经由过程试点举措，有力推动国际花费中间城市扶植。

在投资便利和物流畅关范畴，重庆将开展中欧班列快件进出口测试，推动中欧班列邮快件国内集散分拨中间扶植，建立西部陆海新通道集装箱共享调拨体系，研究制订海运和铁路集装箱的共享和调拨规矩，到2022岁尾，初步建成无水港。同时，将开通江津直发陆海新通道中老铁路国际班列，打造区域性高铁物流集散中间。

此外，金融范畴将支撑境外天然人投资重庆市内的区域性股权交易市场挂牌公司。教导范畴将积极推动引进中外合作办学项目，开展重庆市国际化特点高校（项目）扶植。健康医疗范畴将把相符前提的互联网医疗办事纳入医保报销范围；推动技巧、治理先辈的港澳独资医疗机构落户重庆；同时对医药研发的化学制剂治理、仓储等制订了立异举措。人才范畴将出台目次，优化完美建筑设计、筹划等范畴的境外专业人才资格认证、测验等办事，为晋升重庆市特点专业办事业程度供给人才支撑。法治保障范畴将完美配套政策，推动境外仲裁机构来渝设立营业机构……经由过程先试先行，助力重庆成长现代家当体系、扶植更高程度开放型经济新体系体例。

重点项目赋能家当强引擎 

本次《重点项目清单》充分彰显各区域优势，中间城区、主城新区、渝东北三峡库区城镇群和渝东南武陵山区城镇群入选项目区位特点和家当特点明显。

助力打造西部金融中间，金融范畴集结渝中区、江北区、两江新区、重庆高新区，将扶植国度金融科技认证中间、中钞汇链（重庆）跨境金融区块链平台等6个项目。个中，盛宝金融科技项目将为重庆金融市场初次引入全球领先的交易办事核心技巧，供给先辈的金融科技和监管科技解决筹划。

此外，渝中区将扶植重庆区块链数字经济家当园；江北区将持续打造一站式常识产权运营公共办事平台；渝北区将扶植中新大年夜数据智能化家当示范基地；沙坪坝区将摸索中欧国际铁路笼车运输，推动我国整车进出口成长；巴南区抢抓RCEP机会，推动打造东盟贸易办事总部基地；重庆工程职业技巧学院将与俄罗斯莫斯科国立工艺大年夜学（斯坦金）在江津区合作创办智能制造国际学院，培养高本质国际化技能型人才；永川区支稳重庆中新肿瘤病院项目扶植国际化医疗团队，晋升全市肿瘤医疗程度……

重庆市商务委相干负责人表示，办事业开放点多面广、门类浩瀚，既包含各类新模式新业态的立异也包含轨制型开放；既要实现全市情上有序开展，也要重视区域兼顾、分类推动，加快实现特点光鲜、多点支撑的办事业开放空间格局。

为扎实开展重庆市办事业扩大年夜开放综合试点，下一步，重庆还将推动示范区、示范园、示范项目扶植，凸起典范带动、示范引领，多维度开展立异摸索，实施更大年夜范围、更宽范畴、更深层次对外开放，形成更多可复制可推广的经验。