□孔之见
北京市发改委此前印发通知，要求今年8月前，北京执行政府定价的景区一律不得上调门票价格。前不久，北京市发改委和旅游委联合发布《关于本市景区门票价格专项整治工作安排的通知》，将对景区门票价格开展专项整治。对实行政府定价、政府指导价的景区，降低不合理、虚高门票价格;并引导实行市场调节价的景区，适当降低偏高的门票价格。
景区门票虚高、门票随意调价、在景区内实行分点计票和额外收费等等，一直是备受游客诟病的行为，也是旅游行业广被质疑的乱象。这些现象的存在，不仅直接侵害了游客权益，增加了游客经济负担，影响了游客的旅游权益，而且还影响景区形象，成为一种不容忽视的乱收费和破坏旅游秩序、影响旅游文明的丑陋之举。从这个意义上看，价格主管部门出台禁令要求政府实行政府定价、政府指导价的景区一律不得上调门票价格，并引导实行市场调节价的景区适当降低偏高的门票价格，这确实是积极而富有意义的旅游市场监管干预，其对于控制景区门票无序上涨、维护游客权益和旅游市场秩序而言，值得期待。
经过职能主管部门的禁令要求和专项执法整顿，相信景区门票会逐步出现向规范有序和稳中降低的转变，这些是毋庸置疑的。但关键是，事实上现实中对旅游市场的监管从来都不缺乏，但这些门票涨价或者变相涨价的行为却一而再再而三地上演，其背后的根源，并非一两次集中专项整治和一纸禁令能够解决的。首先，对于执法监管部门而言，再集中和频繁的专项治理，也仅仅是治理而难以成为全覆盖、无缝隙的监管，在治理之后或者执法监管不到位的空间，只要由利益存在，景区借助门票乱涨价、乱定价、乱收费的现象就无法遏止。其次，在景区门票乱涨价现象中，看得见的集中涨价容易得到投诉并得到治理，但对于隐形的涨价和变相的涨价，却难以发现。比如个别景区涨一次价换一种方式，这个月这个票涨价，下个月在景区内开设个“门内门”变相收费、整体涨价，或者干脆借助增加游玩工具、增添游玩项目等给门票额外加价，这些更是难以发现和避免。个别景区甚至出台极端对策，一听说要来价格执法检查或者近期风声紧了，干脆打出维修的旗号对个别景点实行封闭、停止营业等行为躲避风头，在暗中继续侵犯着游客的权益。在对于门票涨价方面，对于一些大幅度的涨价现象，执法部门操作起来比较容易，或惩处或勒令整改，但对于那些借助保险、维修基金、游览项目等名义增加的那部分较小的涨价行为，恐怕不仅难以监督，而且大多数游客也往往不愿斤斤计较，听之任之。而长此以往，就会助长一些景区钻空子、乱涨价的风气。
事实上，对于景区而言，“旅游价格”问题不仅设计门票价格，在其他衍生的乱收费和侵犯游客权益方面更需要关注和干预。对于这些收费行为，体会最深、最有发言权的是游客。不管是门票虚高、暗中乱收费也好，明目张胆设卡收费、出现“门中门”乱象也罢，能起到切实监督作用的唯有游客。更进一步而言，在遏制景区乱收费、门票虚高、门票乱涨价等行为中，如果单单是只靠执法部门的集中执法整治而规范市场的话，可以预见的是，必定收效甚微。因此，游客自觉监督、举报，才是实现“门票不涨价”的有效途径。而要想调动游客监督的积极性，首先要打开“开门”管理景区的思路。景区管理公开、财务公开、门票价格等旅游消费信息公开等一旦实现信息透明化，游客知情权得到保障，那么群众雪亮的眼睛就会发挥作用;其次，建立健全游客监督信息处置快速通道，将切实保障游客的建议和意见能够得到重视。比如建立和公开旅游监督热线电话、邮箱、微信等公共监督渠道和载体，让游客的监督信息可以无障碍达到，发挥监督效力;其三，建立严格的追责机制。对游客监督反馈的信息，要实行科学的录入查处机制，坚持有诉必理，有理必果，对查证属实的乱涨价、门票价格虚高等行为，从严追责、绝不姑息。这样一来，景区门票价格问题便将会得到有效解决。
